近日，深圳市法制办发布《深圳市房屋使用安全管理(征求意见稿)》(以下简称《》)，并面向社会征求意见，时间截至2018年1月22日。
由市住房和建设局牵头，深圳自2016年下半年正式启动房屋安全立法前期工作，经过组织起草、专题研讨、征求意见以及风险评估，最终形成该《》。《》覆盖深圳已建成的所有房屋，明确了房屋安全主体责任和监管责任，提出房屋所有权人为房屋使用安全责任人，承担主体责任。对于历史遗留违法建筑则由其当事人或管理人承担主体责任。
《》要求，新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、养老院、青少年宫的新建、改建、扩建工程以及立面工程，不得在二层以上采用玻璃或石材幕墙。
《》明确，对人员密集、流动性大的商业中心，交通枢纽，公共文化体育设施等场所，临近道、广场及下部为出入口、人员通道的建筑，采用全隐框玻璃幕墙；以上建筑在二层及以上安装玻璃或石材幕墙的，应在幕墙下方周边区域合理设置绿化带或裙房等缓冲区域，也可采用挑檐、顶棚、防冲击雨篷等防护设施，防止发生幕墙玻璃或石材坠落事故。
《》还提高了行政处罚中的罚款幅度，对房屋安全使用责任人属个人的一般设定为罚款5000元以上1万元以下，属法人的一般设定为罚款5万元以上10万元以下。值得注意的是，深圳对个人的处罚额度超过了《广东省规章设定罚款限额》。
《》还明确了房屋使用安全责任人应当进屋安全检测鉴定的情形，拒不检测鉴定的，街道办事处可根据安全公共需要组织强制检测鉴定，费用由责任人承担。
根据《》，房屋性鉴定等级分为A、B、C、D四级，经房屋性鉴定等级划分为C类的局部危房和D类的整栋危房均属于房屋，房屋的处理意见有观察使用、处理使用及停止使用、整体拆除四种意见。房屋在治理、解危前，房屋使用安全责任人不得将房屋用于出租或生产经营，有关行政主管部门不得办理或者延续相关证照。
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