办好中国的事情，关键在党。和改善党的领导，关键在落实。怎样落实党委党组决策、部署，关键在干部执行力。零陵区自去年以来，全面推行以“党建＋”为载体的党建工作与中心工作相融合的新模式，开展面对面活动，每月明确一个主题，解决党建工作中的具体问题，狠抓干部队伍建设，把党的建设融入到经济社会发展各方面、多层次、全过程，就像牵住牛的鼻子一样，激发了广大干部的工作责任感、干事热情、内生动力，不断提升工作效率，将党建优势为发展优势，将党建资源为发展资源，将党建为发展，形成党建工作与各项工作有机衔接、深度融合、共享共赢的新局面。
今年8月7日，零陵区黄田铺镇、富家桥镇、邮亭圩镇、水口山镇、梳子铺乡、接履桥街道6个乡镇街道同时启动易地扶贫搬迁集中安置项目，总投资8000万元，安置移民698户2150人，6个乡镇街道党委都上台发言，要在12月底达到入住条件，2018年春节前搬入新家，完不成任务的乡镇街道党委主动引咎辞职。这是检验干部执行力的具体事例。
去年10月，新班子，新目标，新举措，以党建＋干部执行力为抓手，在全区副科级以上领导干部中开展以“提升抓发展的能力，争当推动发展的模范；提升抓稳定的能力，争当促进和谐的模范；提升廉洁自律的能力，争当干净干事的模范”为主要内容的“三提升三争当”活动。
一石激起千层浪。全区112个单位1200多名副科以上领导干部积极参与到活动中来，逐一对照提升三种能力，找差距，结合基层实际创新活动载体，普遍开展“比一比、赛一赛，谁是英雄、谁是好汉”“比读书学习，看谁思想先行；比问题解决，看谁作风务实；比工作效率，看谁方法得当”活动。全区上下逐步形成“人人头上有指标，个个肩上有担子”的比学赶超、争先创优氛围。随着零陵区七里店社区三栋43户18000平方米拆迁“硬骨头”于2016年10月25日完成，一条长约6．78公里“零陵样板”南津提质，经过指挥部干部“白加黑”“5＋2”和施工方努力干，以及沿居民大力支持，提前9个月实现全线年春节前出行走在畅通无阻的大道上。这是零陵区“党建＋执行力”激发干部内在活力，创造“零陵速度”的一个事例。省委组织部副部长蔡建和在该区检查考核时，对此给予了充分肯定。
与此同时，为加强对干部执行力的定期“充电”，增强执行意识，树立与时俱进的思想观念和把握全局的战略思维，提升全区干部适应把握和引领经济发展新常态的专业化能力，打造一支富有干事和执行力的高素质干部队伍。零陵区委从2016年5月至今年8月，有针对性地对来自不同人群、不同工种、不同岗位的干部，开展“执行力＋”专题培训。在大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学等举办“执行力＋领导干部执行力提升”“执行力＋精准扶贫”“执行力＋基层党建网格化管理”“执行力＋农村专职化党组织”专题培训班11期，培训人数650人。
投资70亿的零陵古城项目，自去年9月正式开工建设以来，牢固树立抓大项目就是抓大发展意识，以等不起的危机感，慢不得的紧迫感，坐不住的责任感，克服上半年雨水多等不利因素，撸起袖子加油干。在景区景点建设方面，总投资1．5亿元的A地块建设完成土石方施工15万立方米，新建仿古建筑6万平方米，完成主体结构3万平方米，新建游客接待及展示中心6栋，并对外。投资9．26亿元的项目景区规划建设，其中商业旅游购物区、美食餐饮区、酒店和主题客栈区、滨水休闲娱乐区、民俗文化体验区、小吃烧烤夜市区、文玩字画交易区等七大主力业态景区已投入、拆迀等工作。在景区网建设方面，正在建设朝阳大道、桃江等，拉通朝阳大道基5．1公里，完成50％桥涵工程，桃江和袁家渴基工程己全部开工建设。在7月27日全市“六大战役”重点项目建设暨“四个提升”流动现场会上，与会参观者为“古城项目”的“零陵速度”伸出大拇指点赞。
走进零陵区香零山村，“自在香零，放飞心情”一幅巨大广告牌吸引你的眼球。全村新完成墙体艺术彩绘1000余平方米，观光荷花塘面积80亩，赏花栈道300米，新建成休闲阳光温室大棚一座，猪栏咖啡馆一座，完成自行车赛道2．8公里，新添共享单车停放点3处，将村渡口广场成标准停车场。来香零山游过的人都说，这简直是农村里的“城市公园”。
“别看我们是农村人，但我们的生活比城内人更甜，空气更新鲜。这一切归功于党的好政策，有一个好的村党支部，有一群率先垂范的，在支部的带领下，舍小家为大家，群众自觉参与，我们村将来越变越美好。”香零山村村民这样说。
近年来，零陵区委绿色发展，牢记习总“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，强化“党建＋美丽乡村”建设，“布局美、产业美、美、生活美、风尚美”的五美村目标。在市区领导的重视下，省级示范村富家桥镇何仙姑村，因村制宜走出一条“党支部＋农民专业合作社＋农户”“党支部＋企业＋土地流转＋农户”的产业扶贫新子，以发展花海观光休闲农业为主，引进花海公司和漂流公司，土地流转1200亩，种植400亩紫薇花，100亩脆桃，修建河流大坝搞旅游漂流。盛花期间，游客达30万人次，带动村民办农家乐，村支部因势利导成立了“进贤实业有限公司”“本三农业有限公司”，村里建游仙山庄、进水人家、李老二饭馆、何仙姑土菜馆、何仙姑羊肉馆等农家乐接待中心，每年增加农民收入100万元以上，成为远近闻名的乡村旅游名村。
“歌唱我们悟山里，村容村貌众人夸，乡风文明传佳话，户户和谐如一家。”这是该区石山脚街道悟山里村年过70岁的石茂勋老人自编的打油词，也是该村创建全国农村村社区示范点的真实写照。近年来，全村纵深推进“清洁村庄、整洁家园、美化”行动，发放垃圾桶536个，垃圾运转车1台，新建集中处理垃圾池一座，村庄载植花木，草皮绿化、美化。同时，推进农民服务体系建设，将传统文化融合到现代文化之中，农民休闲娱乐文化广场、篮球场、助残无障碍设施，农村电商、农技咨询中心、村医务室、康华幼儿园基本齐全。
该区接履桥街道四达亭村、甸尾头村是双牌灌区主要段，为加快美丽乡村建设，打造灌区百里花果观光带，项目与成都千蜀园林公司合作，投入资金3000万元，主要打造四季花海观光带、紫薇造型景观带、花海漂流等项目。种植美国三红紫薇150万株，四季常青草皮10万平方米，成为湖南乃至国内最长的紫薇造型景观带，包括560米紫薇“长龙”、600米紫薇花瓶以及紫薇门楼、紫薇宝塔、紫薇花亭等特色景观，成为零陵乡村一道靓丽的风景线。
目前，零陵区全面完成6个省级美丽乡村示范村、15个区级示范点和47个人居重点整治村建设任务，精心构建成“永州之野”美丽乡村旅游线和双牌灌区“百里花果”生态观光带的一幅古城零陵乡村旅游清晰图画。
零陵区实施“党建＋一村一产业”工程，党支部带领群众积极探索精准脱贫的新子，全区41个省级贫困村都有特色种养殖业、光伏产业，有效解决贫困户脱贫和壮大村级集体经济达到“双赢”的目的。上半年，全区新建温氏养殖场99家，发展太空莲、罗汉果、向日葵等特色种植1．1万亩，41个贫困村实现扶贫产业全覆盖，集体经济收入4万元以上的贫困村达32个，扶持对象9016户27048人。到5月底，全区医疗救助贫困人口2150人次，补偿金额561．3万元；提高贫困人口就医费用报销比例10％，共增加补偿56万余元；易地搬迁1267户4510人，其中2016年易地搬迁对象197户733人已全部入住新居，2017年易地搬迁1070户3777人正在组织实施。
面对面，高位推动。该区将“脱贫攻坚”作为一项重大任务，作为最大的民生工程、“一把手”工程，列入全区“六大战役”之首。通过区、乡镇（街道）、村“”面对面，压实责任，形成了“抓，抓”的工作主体责任，所有区级领导挂点联系贫困村，带头深入一线指导开展脱贫攻坚工作。区委常委会每个月进行一次调度，今年以来，已研究安排脱贫攻坚工作7次，区领导小组正副组长先后安排脱贫攻坚工作15次，进村组织召贫鼓劲大会41场，形成了“带头抓、全面抓、层层抓”落实的良好格局。
干部点对点，精准施策。“好钢用在刀刃上”。该区把打造过硬的支部作为脱贫攻坚主阵地，有针对性地选优配强扶贫点干部。上半年，全区299个行政村和18个涉农社区“两委”换届选举高质高效完成，特别是配强配齐41个贫困村带动致富“领头雁”。从乡镇、区直部门选派一批优秀干部到41个贫困村任支部第一、专职；选派273名干部到面上村担任区驻村帮扶工作队长；全区抽调1067名干部开展下基层活动，其中下村、社区668人；全区“两代表一委员”、非公经济企业代表每人联系了1至2户贫困户。77个区直单位、7520余名干部与41个村、13239户贫困户全部落实了“点对点”帮扶。点上干部到帮扶对象家中上门宣讲政策，发放脱贫攻坚到户政策告知书21000份、贫困户扶贫手册15000份。
精准实打实，整体推进。该区按照精准脱贫的要求，充分发挥村民监督委员会职能，党建工作实打实、精准扶贫实打实。在突出抓实精准识贫和退出上体现了，经过初步核实和整改工作“回头看”两轮整改，全区共删除人员763户2733人，人口自然变更减少人数830人，人口自然变更增加人数共649人，补录贫困人口4878人。系统内30594个问题数据已全部按要求整改到位。在扶贫资金阳光运行上回应了群众关切，对全区2014年以来的扶贫资金全面进行审计，并查处了一批“雁过拔毛”式“微”问题。发放小额信贷5915户共计2．89亿元，贫困户覆盖率达44．7％。实施基础设施建设上反映了群众呼声，年初以来，已落实了100公里的村级公建设指标，重点解决今年脱贫村的通组公建设，已将214个村纳入村级综合服务平台标准化建设，每村投资120万元。
零陵区城乡社会治理机制突出党建引领，以信息化为支撑、网格化为载体，以强化社区、村级服务管理为切入点，逐步形成“1＋X”组团式服务、“3＋X”听证制度、党建进网格、社区“逆向”考核职能部门等特色做法。在《高管信息》《法制日报》《湖南日报》《湖南领导参考》等主流相继报道推介。
强化党建引领，创新管理模式。在城区，重点抓实社区区划调整、人员下沉、事项下放、经费下转、考核下移、信息化支撑“六大举措”，努力打造服务便捷、管理高效的新型社区。目前，城区小区型、街巷型网格成立党支部188个，建立党小组612个，业主委员会33个，选配居民小组长153名。在农村，重点抓实“网格划分标准化、组织机构设置标准化、人员配备标准化、基础建设标准化、工作管理模式标准化、公共服务管理事项标准化、工作经费标准化”的“七个”标准化建设，组建了村党支部、村民委员会、村务监督委员会、网格管理便民服务中心、综治中心的“一委两中心”组织架构，创办了民办幼儿园，设立了警务室，建设了医务室、村民活动室的“一园三室”办公服务场所，满足村民教育、医疗、卫生、公共安全等民生需求。
发挥堡垒作用，贴心为民服务。零陵区创新“1＋N”组团式服务解难题，将城区划分单元网格204个，按照“一格一员”的标准配备网格管理员，贴心为民服务，推行以社区党委牵头，、环卫、园林、等22个职能部门参与的“1＋N”组团式服务，将社区党委委员和相关职能部门工作人员责任到网格，相关职能部门参与，协调联动，推动问题解决在一线，服务跟进到群众身边，着力解决了影响居民日常生活的水不通、不平、灯不亮、气不畅、卫生差等问题事件和危及生命财产安全的隐患。徐家井社区党工委牵头，组织、、房产等部门开展联合行动，拆除了电池厂小区居民私自安装的停车锁，解决了居民的停车难题。
人到网中去，事在格中办。为方便群众办事，前移服务关口，将医保、社保、民政等69项公共服务事项下放到社区便民服务中心，将189项公共服务事项下放到村级网格管理便民服务中心“一站式”受理，通过信息化平台进行“网上审批办理”和干部代办服务，群众只需将相关资料送交社区（村）便民服务大厅，就可在社区（村）拿到办理结果，变“群众跑腿”为“信息和干部跑”，有效解决了“难跑、门难找、脸难看、事难办”的现象。社区（村）网格管理员履行“五责八岗”，按照“12345”的工作要求，每天到网格巡查和上门走访不少于3小时，主动发现城市管理问题，排查化解各种矛盾纠纷，为残疾人、留守老人等特殊群体提供证件办理、生产生活等方面的上门服务，由“群众找上门服务”向“送上门服务”转变。今年来为特殊人群上门服务3900余人次，让人民群众有了更多的获得感和幸福感。
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