代表：尽快对建筑节能和门窗标准化立法

　　“通过大量调研发现，我国目前在公共建筑和民用建筑领域存在两个较为突出的问题，一是建筑节能问题，二是门窗标准化问题。因此，我尽快对建筑节能和门窗标准化立法。”在记者问到在今年上将提出哪些时，全国代表、金晶集团董事长表示。

　　今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情改变了人们的生活和工作方式，也检验了各行各业的应变能力。很多单位员工居家办公，学生们居家学习，家的功能被迅速延展。随着互联网、5G等技术的发展和应用，居家可能会成为一种重要的工作方式。认为，要满足“人们对美好生活的向往”，房子首先要达到节能建筑的标准，具有隔热保温等优异性能。

　　建筑通过门窗传热的能源消耗约占建筑能耗的28％，通过门窗空气渗透的能耗约占建筑能耗的27％，所以门窗能耗占建筑能耗的55%，更为严重的是通过建筑幕墙造成的能耗占整个建筑能耗高达90%以上。因此，建筑节能的关键要素是窗体节能。

　　认为，人们生活水平的提高，能源消耗的增大与资源匮乏矛盾的尖锐化，我们在建筑上必须加大高性能节能门窗的使用率。居住建筑节能设计国家标准及地方标准，作为强制性标准也要求新建建筑和建筑使用节能玻璃窗，以减少普通玻璃因隔热保温性能不佳而造成的能源浪费及污染。

　　目前，我国公共建筑项目采用高性能节能玻璃的比例逐年增大，执行国家节能法规情况较好，特别是经济相对发达城市的公共建筑已经普遍采用高性能节能玻璃，但民用居住建筑采用的比例还很低，形成了巨大的市场反差。与单片玻璃相比，Low-E中空玻璃的节能性提高了70％以上，若居住建筑能够普遍采用Low-E中空玻璃，则建筑节能75％的战略目标可很快实现。

　　为此，尽快对建筑节能立法。一是将高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）的强制使用纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中，以推进节能玻璃的推广和应用，促进节能减排和生态文明建设。

　　二是以法规的形式建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。明确在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房及棚户区等建筑门窗中必须强制性地使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）；在广大农村新建住宅中鼓励推广使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。同时，明确建筑节能验收标准中必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）纳入验收标准，对于没有达到标准的新建项目不予竣工验收。

　　三是制订有利于高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）推广应用的扶持政策。对于使用了高性能节能玻璃（低辐射节能玻璃）的项目以实际使用面积予以适当补贴。

　　四是率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。可率先在、上海、广州等地区试点强制推广使用。

　　门窗功能是通过“门窗系统”实现的，需要考虑水密性、气密性、抗风压、机械力学强度、隔热、隔音、防盗、遮阳、耐候性等一系列重要的功能要求，其中主要取决于玻璃和窗框。从门窗制造环节看，门窗功能还涉及玻璃、型材、配件、密封件产业，还包括安装维修等因素。在实际应用中，虽然各产业均建立了自身的标准控制体系，但相互之间衔接不够，设计不考虑生产，生产不考虑安装施工，相关法规规范的滞后，配套材料制作、加工要求、质量控制管理等方面均有一定的差距。生产企业执行标准不一、专业化和规模化程度低、对技术理解不到位等现象，导致产品质量水平参差不齐、门窗性能难以，也增加了产品制作到检测安装等全产业链的成本。因此，无论从门窗的使用现状、国家节能政策法规要求，还是产业链提升、提质增效角度来看，从顶层设计入手，推进门窗产业的标准化、系统化发展，常紧迫和必要的。

　　为此，，一是由建筑行业主管部门，或委托行业协会牵头，加快制定“标准化门窗”标准规范。将2014年12月1日开始实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》标准为强制性标准实施。以该标准为基础制定“标准化门窗”专用标准，规范上溯各环节的尺寸规格系列。修订提高上溯各环节的质量要求、性能胎梦大全要求，整窗质量，特别是要强调节能环保及安全功能，补充细化检验认证、最终验收等要求，可推动建筑门窗的技术进步，有利于实现建筑门窗大批量工业化生产、加工质量和安装质量稳定，极大地推动我国系统门窗的发展步伐，加快我国门窗标准化、工业化的速度。

　　二是制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策。在扩大被动房试点实践并总结其建筑节能标准的基础上，通过立法推动节能标准提升。把窗框和玻璃作为一个整体考量，在提高整窗K值标准的基础上，以法规的形式建筑的门窗K＜0.5；明确在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房及棚户区中强制性地使用节能门窗，并在农村新建住宅中鼓励使用。对于列入绿色建材推广目录、建材下乡推荐产品等鼓励范围的节能门窗，给予生产企业税收和资金支持，给予使用者价格补贴。

　　三是将门窗节能纳入工程验收体系，完善并严格执行建筑节能验收规范。目前的验收规范，只针对整栋建筑的节能指标进行评估验收，并不对玻璃门窗进行单独节能验收，尤其是窗框的节能参数混乱，框与玻璃的面积比在计算评估时取值的随意性较大，从而使得大量民用建筑中的门窗能耗指标居高不下，造成目前玻璃门窗成为建筑节能中的最薄弱环节。为此，应修改和完善建筑节能验收规范，将门窗节能纳入工程验收项目，实行门窗节能验收“一票否决”，门窗节能不合格的新建项目不予竣工验收。(中国建材报记者褚赞赞)